三个月前,剑指大气污染的《大气污染防治行动计划》在公众期待中公布。三个月后,大范围雾霾天气在中国中东部地区先后出现,上海、杭州、南京……全国已有25个省区市都不同程度地出现了雾霾天气,全国2013年平均雾霾日数再创新高。
12月8日,全国工商联环境商会发布《推动环保产业进一步发展的若干建议》指出,参照美国、日本等国家的环保投资占比,按照现在的环境标准,对大气、水和固体废弃物污染实行有效控制,环保投入占GDP的比重至少应达到2%~3%。建议构建环保支出与GDP、财政收入增长的双联动机制,引导政府新增财力向环保投资倾斜。制定优惠信贷政策或建立相应的环境信贷机制,使企业更易于获得污染治理资金。
环保部科技标准司司长熊跃辉认为,环保产业有两大特点,它是污染责任逼迫形成的产业,没有污染治理责任,市场难以形成。环保产业是污染物排放依赖性产业,没有污染物行业的依赖度,就没有自身发展的生存土壤和载体。
据悉,今年以来环保部,已出台100多个标准。未来,完善标准体系以及标准的从严、明确企业主体责任将是政策大方向。熊跃辉指出,相关部门将收紧环保标准,通过标准引领政策支持,让标准引领环保市场。
上周,环保部通过了几项新的环保行业新标准,包括水泥行业排污标准窑尾窑楼排放不超过20毫克,因此目前市场上400多家水泥企业都需要进行改造,单个水泥企业的除尘设施改造投资达1400万,脱销设施500万元。此外,明年年中19个城市颗粒物排放标准将趋严,拉动相关设施投资,包括钢铁冶炼、造纸行业都需要进行设备改造。此外,水环境质量标准、土壤标准也已经制定。
熊跃辉还表示,“十三五”环保产业发展规划中关键的一点是,明确企业责任和政府责任,加大社会购买服务,承担环境事务加大治理力度。此外,要为标准政策进一步收严储备技术,事先做好技术准备;并且加大试点。
环保部生态司司长庄国泰介绍,目前土壤治理保护规划已基本完成,到2017年以前,土壤治理主要进行基础性工作,将规划变成工作安排。未来重点关注五个方面的治理:耕地和土地水源地的土壤保护;源头的控制,包括工业源的控制、矿山污染治理、环境处理周边设施和交通问题;修复进行试点示范,包括工业污染产地的修复、耕地修复和区域性修复;土壤污染离不开大气污染和水污染控制。他表示,环保治理关键要落实到企业责任人,环保治理水平由企业环保产业发展水平决定。